在3月4日的風(fēng)暴潮中，我市街頭的戶外廣告牌、路邊商家的廣告燈箱、工地成排的圍擋經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。記者從市城市管理行政執(zhí)法局了解到，僅市區(qū)就有272塊廣告牌匾受損，總面積1萬多平方米，其中，有9個(gè)巨大廣告牌倒塌或者破損嚴(yán)重。廣告牌的毀壞倒塌，使其周圍綠地和一些公共設(shè)施遭到破壞，有的廣告牌倒塌后壓壞高壓線，造成市區(qū)多次停電?！　?/P>

在此之前，我市也曾發(fā)生多起廣告牌倒塌傷及行人、砸壞車輛的事故。戶外廣告牌為何頻頻出現(xiàn)問題？廣告牌匾在安裝工藝、固定材料等方面有何標(biāo)準(zhǔn)？它的日常管理和監(jiān)護(hù)工作又是怎樣進(jìn)行的呢？就此，記者進(jìn)行了采訪?！　?/P>

制作材料“水分”大 防風(fēng)指數(shù)憑經(jīng)驗(yàn) 　　

記者從此次受損的一些廣告牌匾的產(chǎn)權(quán)單位了解到，他們的戶外廣告、牌匾等都是委托廣告公司制作安裝的。在簽訂安裝協(xié)議時(shí)，一般只注重廣告牌的面積、位置等問題，忽略了抗風(fēng)能力。而一般長(zhǎng)度超過百米的工地圍擋大多是建筑單位自行安裝，在設(shè)計(jì)安裝時(shí)更是很少考慮抗風(fēng)問題。 記者沿世昌大道向西，在沿途很多被風(fēng)刮壞的廣告牌旁看到，這些斷裂的牌匾和廣告牌上面的鉚釘都很細(xì)小，與建筑物的連接部分使用的是輕薄窄小的三角鐵。據(jù)了解，目前，我市的廣告牌匾一般使用的是實(shí)體鐵板材料，用三角鐵焊接固定。在大風(fēng)刮來時(shí)，由于廣告牌表面面積大，壓力都轉(zhuǎn)移到了支撐架上，很容易造成架彎牌倒的局面，這次風(fēng)暴潮中倒伏的廣告牌有不少就是這樣折斷的。此外，一些廣告牌、門頭牌匾在安裝時(shí)側(cè)向牽拉的夾角很小，使得廣告牌頭重腳輕不平衡，容易在大風(fēng)中受損?！　?/P>

就此，一位多年從事廣告牌制作的李經(jīng)理告訴記者，在廣告牌制作過程中，依據(jù)行內(nèi)慣例，威海本地的防風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般是“最低可以抵抗10級(jí)以上大風(fēng)”，但廣告牌的實(shí)際抗風(fēng)能力如何，并沒有儀器可以測(cè)量，也沒有人來檢查驗(yàn)收，靠的只是制作人員和同行的一些經(jīng)驗(yàn)。李經(jīng)理的說法在隨后他提供的一份“戶外廣告的安裝標(biāo)準(zhǔn)”中得到了證實(shí)。記者看到，在這份“戶外廣告安裝標(biāo)準(zhǔn)”中，抗風(fēng)能力只是含糊地寫為“強(qiáng)”，這個(gè)“強(qiáng)”究竟相當(dāng)于何種標(biāo)準(zhǔn)則沒有明確說法。 對(duì)于廣告牌制作究竟使用什么材料這一問題，記者走訪的廣告公司各有不同說法，但他們都提到制作不同大小、用途不同的廣告牌都要使用相應(yīng)的“國標(biāo)材料”，但最終是否用“國標(biāo)材料”制作，并沒有監(jiān)督和驗(yàn)收檢測(cè)單位，都是廣告公司自己說了算。 一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，目前不少戶外廣告牌在設(shè)計(jì)施工上存在偷工減料現(xiàn)象。為了降低成本，很多施工單位使用的都是“非國標(biāo)”材料，和選用“國標(biāo)材料”相比，成本相差近一倍，質(zhì)量大打折扣。比如同樣型號(hào)的角鐵，“非國標(biāo)”材料制作的角鐵線條不均勻，而且比較單薄，固定效果不好。常見的不少樓頂廣告，由于使用了“非國標(biāo)”材料，支架都不牢固，很難抵御8級(jí)以上的大風(fēng)?！　?/P>

安全指標(biāo)不具體 監(jiān)管制度待完善 　　

記者從市城市管理行政執(zhí)法局了解到，關(guān)于戶外廣告牌的設(shè)置，我市在2002年出臺(tái)了“戶外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，但其中沒有具體的安全指標(biāo)要求。記者只在文件的最后看到：“與建筑物、構(gòu)筑物結(jié)合的大中型附著式戶外廣告，應(yīng)由具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)、景觀設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行施工?！?　　

此外，在戶外廣告牌的日常維護(hù)和安全管理方面，“戶外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定：戶外廣告所有權(quán)人對(duì)戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全管理責(zé)任，要定期對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理?！?　　

但記者在采訪中了解到，不少受損廣告牌匾的產(chǎn)權(quán)單位表示，自己并不清楚設(shè)計(jì)、施工單位有沒有相關(guān)安全資質(zhì)，至于日常維護(hù)和定期檢查工作很少有人去做，而且也沒有相關(guān)的監(jiān)督單位。 在3月4日的風(fēng)暴潮中倒塌的巨型廣告牌。 對(duì)此，市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管我市目前使用的“戶外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”中對(duì)戶外廣告的設(shè)計(jì)、審批申請(qǐng)、施工、材料、安全維護(hù)等方面作了要求，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門和管理辦法。比如，戶外廣告設(shè)施的所有權(quán)人在申請(qǐng)過程中，其提供的設(shè)計(jì)材料符合標(biāo)準(zhǔn)，但是最終制作的廣告牌能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，就不得而知了，因?yàn)樵谶@一環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)儀器和監(jiān)督檢查部門?！　?/P>

這位負(fù)責(zé)人還表示，戶外廣告牌抵抗風(fēng)損的能力，除了與其自身的材料質(zhì)量、安裝方式有關(guān)，同時(shí)也受廣告牌設(shè)定位置的地質(zhì)和風(fēng)向等因素的影響。目前沒有一家廣告公司可以對(duì)具體的地質(zhì)條件進(jìn)行測(cè)量，也沒有相關(guān)單位可為他們提供數(shù)據(jù)資料。因此，很難做到“因地制牌”?！　?/P>

記者從市工商部門了解到，他們對(duì)戶外廣告牌的管理只是審查廣告本身的內(nèi)容設(shè)置是否合法，對(duì)廣告牌的安全指標(biāo)沒有監(jiān)控職責(zé)。 　

 廣告公司不埋單 “戶外廣告險(xiǎn)”受冷落　　

廣告牌背后隱藏的安全隱患，也使廣告公司承擔(dān)著很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生廣告牌砸傷行人或車輛的事件，面對(duì)巨額賠償款，一些小的廣告公司往往無力承擔(dān)。　　

據(jù)了